“现在企业生存环境好，机会更多，竞争更公平！”5月15日，榆林市联宇建筑工程有限公司董事长徐瑜说。徐瑜向记者谈起公司目前负责的几个国有资金投资工程建设项目，涵盖清洁取暖、乡镇道路提升改建等多种类型。

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该公司成立于2009年，是一家注册资金8000万元的民营企业，近年来在政府的支持鼓励下承接了多个大型地标建筑施工总承包、市政公用工程总承包项目，发展蒸蒸日上。

榆林市联宇建筑工程有限公司的成长壮大并非个例。为了让更多民营企业“放开手脚、轻装上阵”，榆林在破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，优化营商环境上推出了一系列政策和措施。

去年，榆林市政府出台了《关于支持民营企业积极参与国有资金投资工程建设项目确保国有民营企业一视同仁公平竞争的若干措施》（以下简称《措施》），其中不少内容让企业眼前一亮。

比如，政府投资项目招标，原则上实行资格后审，开标后再对投标人进行资格审查。这意味着更多民营企业能够在政府投资项目竞标中获得“入场券”。

“民营企业在规模、知名度上有一定劣势，跟大型国企竞争存在一定困难。”徐瑜坦言，以前公司投标顾虑很多，除了“跨不过”一些招标对业绩、资质等条件设定的“高门槛”，还要考虑到报名、材料等投标成本支出，这让他们不得不放弃了一些机会。

但如今，资格预审变为资格后审，对依法参与的企业来说中标机会增加不少，“试试又何妨”成了大家的普遍心态。“现在我们更敢于投标，愿意投标。”徐瑜说。

“为企业降低市场准入门槛，能有效刺激市场经济，增强企业积极性。”榆林市发展改革委招标中心副主任李波介绍，资格后审的优点包括招标周期短；投标竞争性和中标不确定性增加，市场氛围更浓；投标人与招标人串通的难度明显增加，招标人违法风险明显降低。

榆林出台资格后审等一系列政策措施重点针对政府投资项目，对企业投资项目根据实际情况灵活对待。“目前，我们也在不断探索和完善举措。”李波说。

除了降低准入门槛，降低参与成本也是支持企业发展的做法。

《措施》明确规定，招标人委托中介代理服务等相关费用应自行承担，不得通过任何形式转嫁给中标企业。榆林在全省率先明确了代理服务费用由招标人支付的规定。

“现在我们不用考虑这些成本了，真正感觉到‘一身轻松’。”徐瑜高兴地说。

据榆林市公共资源交易中心数据统计，截至今年4月底，榆林全市实行招标人支付代理服务费用项目1191个、预算总额301.9亿元，为中标企业累计节约资金约5462万元。

今年以来，榆林贯彻落实“三个年”活动要求，在全省率先推行招标计划提前发布机制，明确全市行政区域内依法必须招标的工程项目、基础设施和公用事业项目，招标人应当在招标公告发布之日前至少30日发布招标计划。

“这个措施也是真心实意为企业着想。只有消除信息差、公平竞争才能让人心服口服！”第一时间得知消息的徐瑜兴奋不已，“现在营商环境更好了，公平正义已经成为大家的共识。”

“营商环境是经济软实力和综合竞争力的重要体现。榆林聚焦企业和群众反映最集中的问题，以开展‘三个年’活动为契机，持续优化环境、推进项目、加快发展，推动企业服务精细化取得新突破，进一步完善涉企政策制定落实机制，全力保障各类经营主体依法平等享受扶持政策。”榆林市发展改革委副主任马宏革说。